2011年《重金屬污染綜合防治“十二五"規(guī)劃》指出，僅依靠末端治理這種單一方式無法從根本上解決重金屬污染問題。應注重“預防為主、防治源頭、重視過程、末端治理"的綜合防控理念，對導致長三角地區(qū)農(nóng)用地土壤重金屬污染的源頭實施強化控制。

1.嚴控工業(yè)“三廢"源頭污染

長三角地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)中的“三廢"排放是農(nóng)用地土壤中重金屬的主要污染來源。2018年《關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》發(fā)布后，三省一市分別提出了“加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出實施方案"，要求市、縣行政區(qū)范圍內(nèi)實際建成或正在建設、相對集中分布的地區(qū)，對水泥、平板玻璃、化工、焦化、鋼鐵5個行業(yè)領域重污染企業(yè)進行搬遷改造或關閉退出。

①加快推進廢氣、廢水凈化處理新工藝以及固體廢棄物回收再利用新工藝的開發(fā)與推廣應用，減控工業(yè)“三廢"排放的數(shù)量和濃度。

②加強工業(yè)“三廢"污染排放管控，督促各工業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行污染排放國家標準，杜絕工業(yè)“三廢"超標排放現(xiàn)象；及時完善相關行業(yè)污染物排放標準和污染防治技術規(guī)范，為工業(yè)“三廢"排放監(jiān)管提供重要依據(jù)。

③鼓勵發(fā)展清潔能源，開發(fā)環(huán)保型原材料，制定涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案，推進工業(yè)企業(yè)對清潔能源、環(huán)保型原材料、清潔生產(chǎn)技術、先進生產(chǎn)工藝和設備的使用；全面整治尾礦、煤矸石、冶煉渣等固體廢物的堆放場所，加強電子廢物、廢輪胎等工業(yè)廢物的處理處置。

2.嚴控交通運輸源頭污染

①鼓勵開展車用涂料、防腐材料、制動器、輪胎固化劑和促進劑等無污染新型材料的研發(fā)與應用推廣，實現(xiàn)汽車制造過程中含重金屬原材料的減量使用，降低汽車行駛過程中剎車磨損、輪胎老化磨損帶來的重金屬污染強度。②加快升級燃油品質(zhì)，推廣使用無鉛汽油等清潔燃料；升級汽車尾氣污染物排放標準，逐步開展汽車尾氣凈化裝置的強制安裝，降低汽車燃油與尾氣排放帶來的農(nóng)用地土壤重金屬污染風險。③研發(fā)汽車尾氣污染防治配套設施，提高汽車尾氣污染物的過濾、凈化和防治能力。

3.嚴控化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)源頭污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應合理安排農(nóng)藥化肥施用的時間和次數(shù)，提高利用率、減少使用量；妥善處理好農(nóng)藥化肥的廢棄包裝物，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生態(tài)有機肥。加強植物病蟲害預警系統(tǒng)防治體系的研發(fā)和應用，推廣測土配方施肥技術和緩控釋肥技術，做到農(nóng)業(yè)施肥、用藥有據(jù)可依。嚴格規(guī)范含重金屬獸藥、飼料添加劑的使用，減少畜禽糞便施用帶來的農(nóng)用地土壤重金屬污染。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高科學施肥、用藥和環(huán)保的意識，規(guī)模化開展化肥農(nóng)藥科學使用技術培訓。

在農(nóng)膜使用方面，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對廢舊農(nóng)膜污染長遠性和嚴重性的認識，提高廢舊農(nóng)膜回收意識和主動性。推廣適期揭膜技術，運用農(nóng)作物倒茬輪作制度，減少農(nóng)膜使用量、提高農(nóng)膜回收利用率。支持無污染可降解綠色生物地膜的研發(fā)和推廣使用，實行不可降解農(nóng)膜的減量使用，逐步消除農(nóng)膜殘留帶來的農(nóng)用地土壤重金屬污染。

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